－－在2015年全局森林防火工作會議上的講話

郝敬福

2015年3月26日

    今天，黨委林業(yè)局在這里召開2015年森林防火工作會議，認(rèn)真總結(jié)2014年森林防火工作，分析今春森林防火形勢，安排部署今年森林防火全面工作。

    一、2014年森林防火工作簡要總結(jié)

    克服了階段性的高溫、大風(fēng)、干旱等不利天氣條件，嚴(yán)控火源，扎實“三清”，依法治火，狠抓預(yù)防，著力推進“五個突出、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、力爭兩個提升”，森林防火的預(yù)防撲救能力有了明顯的提高，全年實現(xiàn)了零火情的好成績，被評為2014年度全省森林防火先進單位。

    二、2015年森防形勢分析

    今年存在的不利因素很多，綜合起來為以下幾個方面，一是去秋因雪大未能實施計劃燒除，可燃物大量積累，防火任務(wù)艱巨。二是天氣形勢不利，據(jù)氣象預(yù)報，今春氣溫高于往年，高火險期的五月份，降雨量少于往年，防火形勢嚴(yán)峻。三是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，入山營林生產(chǎn)、種地、采山、捕魚、抓林蛙等人員不斷增多，火源管理難度加大。四是多年沒有發(fā)生較大山火，部分干部職工產(chǎn)生了麻痹思想。五是伊南河、湯元山、尖新山、北沾河等林場的支岔線、邊界防火公路由于近幾年的雨水沖刷、養(yǎng)護跟不上，導(dǎo)致多數(shù)路段橋涵損壞、路面坍塌，車輛無法通行，影響了防火的巡護和運兵。六是幾年來沒有發(fā)生較大山火，加之多數(shù)林場撲火隊伍隊員變動頻繁，撲火戰(zhàn)斗力有所降低。

    三、春防工作安排

    以黨的十八屆四中全會為指針，堅決貫徹執(zhí)行《森林防火條例》，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，堅持“以人為本、科學(xué)撲救”的原則，以全面提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力為重點，科學(xué)防火，完善機制，夯實基礎(chǔ)，不斷提升森林防火綜合能力。工作目標(biāo)是：力爭不發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，堅決杜絕重大、特大森林火災(zāi)和因森林火災(zāi)造成的人身傷亡事故，森林火災(zāi)案件查處率達到100%。

    1、細化措施，堅持預(yù)防為主。一是要嚴(yán)查各類人為火源。做到“四個發(fā)揮”：發(fā)揮好檢查站、防火崗?fù)さ娜肷桨殃P(guān)作用。檢查員要按時上崗到位，嚴(yán)格檢查入山人員和車輛、認(rèn)真登記，掌握每一名進山人員的去向，堅決杜絕帶煙帶火、無證人員、無防火裝置的車輛進入林區(qū)。高火險期，嚴(yán)禁無公事的外來人員和車輛進山，嚴(yán)把火源入山關(guān)；發(fā)揮好“三清”巡護隊伍清理林內(nèi)火源的作用。進入高火險期，各林場“三清”巡護小分隊、邊界駐防隊伍、防火工作站、濕地工作站、管護站要按責(zé)任區(qū)劃分進行拉網(wǎng)式不間斷的林內(nèi)巡護清理，堅決將私自進入林內(nèi)打漁、狩獵、抓林蛙、采山等人員清理出林區(qū)，凈化林內(nèi)火源環(huán)境。發(fā)揮好防火稽查中隊機動稽查作用。防火辦、林政稽查局各稽查中隊要深入各種地點、參地點、養(yǎng)殖點、作業(yè)點進行火災(zāi)隱患稽查，查找隱患、堵塞漏洞，要不辭辛苦，走到位、查到位、督促到位，整改落實到位；發(fā)揮好公檢法依法治火主力軍作用。今年繼續(xù)加大警力前移力度，高火險期，公檢法三機關(guān)正副科級干部要進駐林場所包保依法治火，各派出所、森偵大隊各中隊要深入到施業(yè)區(qū)各個部位進行執(zhí)法檢查，全體干警在執(zhí)法上嚴(yán)字當(dāng)頭，對違章用火和火災(zāi)肇事者嚴(yán)厲查處，對違反防火規(guī)定的反面典型及時電視曝光，達到教育群眾，威懾犯罪目的。

    二是要堅持強化森林防火宣傳教育。各單位要以增強人民群眾防火意識，筑牢思想防線為目標(biāo)，提高林區(qū)職工群眾森林防火意識和支持森林防火工作的積極性，使森林防火工作深入人心。要把握兩個重點方向：第一，要把宣傳教育工作向林區(qū)的村屯、作業(yè)點、種養(yǎng)殖點和外來人員擴展，力求做到宣傳率100%，不留死角死面；第二，要面向防火隊伍內(nèi)部組織開展森林防火警示教育，消除麻痹思想、松懈行為，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，時刻繃緊森林防火這根弦，確保用火的人和管火的人都有強烈的防火安全意識。

    2、提高警惕，堅持預(yù)警防范。一是堅持實行森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制度，健全完善快速撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)機制。及時按照程序修訂和強化撲火預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性和實效性，提高應(yīng)急處置的效率。在修訂完善現(xiàn)有預(yù)案的基礎(chǔ)上，還要建立森林火災(zāi)應(yīng)急處置規(guī)程，調(diào)度指揮中心要熟悉掌握《預(yù)案》內(nèi)容和啟動程序，遇有火情，要嚴(yán)格按《預(yù)案》執(zhí)行。各林場也要全面修訂和完善森林火災(zāi)處置辦法，并進行演練，提高對初發(fā)火災(zāi)的撲救成功率。二是幸福氣象站要做好中長期火險預(yù)報，值班人員要堅守崗位，防火期每天按時向幸福森防指揮中心提供火險預(yù)報，發(fā)生火情隨時提供溫度、風(fēng)力、降雨等火險氣象資料。 三是繼續(xù)抓好林場（所）、居民點、村屯、農(nóng)業(yè)點、種養(yǎng)殖點等周圍防火隔離帶的開設(shè)工作，要嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)出50米以上寬度的防火隔離帶，隔離帶內(nèi)的雜草、藤條、灌木等可燃物必須清理干凈，切實起到阻隔山火的作用，嚴(yán)防家火上山、山火進場、火燒連營事故發(fā)生。四是發(fā)揮瞭望塔的林海哨兵作用，瞭望員要按照規(guī)定時間上塔，認(rèn)真觀察瞭望，嚴(yán)密監(jiān)控責(zé)任區(qū)，有火做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。要做好信息的上傳下達，確保通信暢通，發(fā)生火情時，主塔和就近塔要做好撲火信息的傳遞工作，及時準(zhǔn)確地將火場信息和指揮部撲火命令傳達到位。林業(yè)局積極向上爭取資金，在全局范圍內(nèi)安裝林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，項目已得到批復(fù)、很快就要實施。這套系統(tǒng)安裝后，將會進一步提高林火發(fā)現(xiàn)率和撲救成功率。五是指揮中心工作人員做好值班工作，堅持24小時值班制度，不空崗、不漏崗，每天按時接收火險氣象預(yù)報，下發(fā)火險等級預(yù)報，定時查看衛(wèi)星熱點信息，下載上級部門通知、命令，整理林業(yè)局各類防火信息并及時向指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)反饋。

    3、強化隊伍，堅持處置有力。一是進入防火期，各單位要立即組建撲火隊伍，達到滿編滿員，年齡結(jié)構(gòu)和身體素質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，定時進行撲火實戰(zhàn)演練，做到戰(zhàn)術(shù)熟練、戰(zhàn)斗力強，進一步提高綜合撲火作戰(zhàn)能力。提前檢修好滅火機具和車輛，達到狀態(tài)完好，做好油料、給養(yǎng)、物資的各項準(zhǔn)備，保證有火“拉得出、上得去、打得贏”。各級各類撲火隊要時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，空中地面一起上，重兵投入，迅速撲滅，確保火情不過夜，當(dāng)日滅。二是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防火三期資金即將到位，各相關(guān)部門要做好檢查站、瞭望塔、車庫、營房等項目建設(shè)的準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)順利實施。三是繼續(xù)實行專業(yè)隊伍靠前駐防，局屬專業(yè)隊、武警森林部隊按時上崗到位，履帶式水陸兩用運兵車靠前駐防在邊界工作站和重點林場所。強化機械化滅火中隊的快速高效滅火作用，加大訓(xùn)練和演練力度，提高以水滅火、遠程滅火能力。四是繼續(xù)發(fā)揮幸福航站直升飛機的空中優(yōu)勢，高火險階段和特殊天氣條件時堅持飛機載人巡護，遇有火情就地機降撲滅。五是要創(chuàng)新滅火作戰(zhàn)方法，走地空結(jié)合、快速高效滅火之路。

    4、落實責(zé)任，堅持組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要逐級落實責(zé)任。層層簽訂防火責(zé)任狀、合同書，任務(wù)層層分解、責(zé)任落實到每個人頭，人人肩上有擔(dān)子。要強化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，落實好局、場兩級領(lǐng)導(dǎo)的防火包保責(zé)任區(qū)，發(fā)揮好班子整體抓防火的戰(zhàn)斗力。落實好與周邊四鄰單位的聯(lián)防責(zé)任。與周邊市、縣、局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場積極建立聯(lián)防關(guān)系，召開聯(lián)防會議，簽訂聯(lián)防協(xié)議，無火同防范，有火同撲救。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視森林防火，堅持靠前組織指揮，堅守防火一線，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持親力親為，要沉下身子，積極主動，常抓不懈，把防火工作抓細抓實、抓出成效。三是要大力開展督導(dǎo)檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要適時開展森林火災(zāi)隱患排查，既要加強對高火險時段火源管理的檢查督促，也要做好對防火人員在崗履職情況監(jiān)督和管理。防火辦要在防火期的不同階段進行有針對性的檢查督導(dǎo)，查看措施落實、隊伍建設(shè)、火源管理、宣傳教育、撲火準(zhǔn)備等各項工作，將督導(dǎo)檢查工作貫穿防期始終。